| admin | Дата: Четверг, 27.09.2012, 19:37 | Сообщение # 2 |
 Полковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 218
Награды: 0
Репутация: 0
Статус: Offline
| Проект положения про рабочую группу
ПОЛОЖЕННЯ
про Робочу групу з питань увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій
Розділ І.
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1 Робоча група є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (далі – Мінрегіон), утвореним для забезпечення участі громадян,організацій та підприємств у формуванні та реалізації державної політики у справах з увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій.
1.2 Робоча група у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.
1.3. Основними завданнями робочої групи є:
- вироблення узгоджених заходів з підготовки пропозицій щодо удосконалення діючих, або напрацювання нових законодавчих актів, з питань увічнення пам'яті жертв війни та політичних репресій та організації пошукового руху України;
- сприяння поглибленню взаємодії органів влади з громадськістю та спеціалістами пошукових організацій усіх форм власності щодо підготовки актів законодавства, як головної передумови вдосконалення ефективної системи пошуку увічнення пам'яті жертв війни та політичних репресій;
- підготовка пропозицій, визначення шляхів, механізмів та способів вирішення проблемних питань удосконалення організації пошукового руху в Україні;
- здійснення громадського контролю за діяльністю Мінрегіону, Державної міжвідомчої комісії у справах увічнення жертв війни та політичних репресій (далі ДМВК), всіх установ, організацій та підприємств будь-якої форми власності, діяльність яких пов’язана зі справами з увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій;
- забезпечення врахування Мінрегіоном , ДМВК та інших органів влади громадської думки під час формування та реалізації державної політики у справах з увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій;
1.4 Робоча група здійснює свою діяльність на громадських засадах.
1.5 Проект Положення про Робочу групу, зміни до нього погоджується з Мінрегіоном та схвалюється на засіданні Робочої групи.
Розділ II.
ПОВНОВАЖЕННЯ РОБОЧОЇ ГРУПИ
2.1 Робоча група відповідно до покладених на неї завдань:
- проводить аналіз стану справ та причин виникнення проблемних питань організації та розвитку пошукового руху в України;
- вивчає пропозиції громадських об'єднань та професійних закладів, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо реалізації завдань з питань удосконалення організації пошукового руху України;
- бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань, що належать до її компетенції;
- проводить відповідно до законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів, тендерних документів та інших, які стосуються питань з увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій;
- висновки і результати громадських експертиз, сприяння влади з проведення експертиз будуть надані Виконавчим комітетам міських та обласних рад, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінету міністрів України, Адміністрації Президента України та розміщені на офіційному веб-ресурсі Мінрегіона www.minregion.gov.ua та розповсюджено серед засобів масової інформації;
- здійснює громадський контроль за врахуванням Мінрегіоном та ДМВК пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції у справах увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій;
- інформує в обов’язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті Мінрегіону та в інший прийнятний спосіб, готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність;
- організовує щорічні форуми громадськості, на яких звітує разом із Мінрегіоном про діяльність щодо виконання статутних і планових завдань, співпрацю із Мінрегіоном, ДМВК іншими органами виконавчої влади.
- подає Міністру, розроблені за результатами своєї роботи рекомендації та пропозиції, для прийняття відповідного рішення щодо внесення їх на розгляд Кабінету Міністрів України.
2.2 Робоча група має право:
- отримувати в установленому порядку від Мінрегіона,ДМВК,центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію, необхідну для виконання покладених на неї завдань;
- залучати до участі у своїй роботі: працівників Мінрегіону, членів ДМВК, представників центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та громадських організацій (за погодженням з їх керівниками), а також незалежних експертів (за згодою);
- утворювати у разі потреби для виконання покладених на неї завдань постійні або тимчасові робочі органи (президію/правління, секретаріат, комісії, експертні та робочі групи тощо);
- отримувати в установленому порядку від Мінрегіону та ДМВК проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю та іншу інформацію, необхідну для забезпечення діяльності Робочої групи;
- брати участь у розробці цільових програм, проектів актів законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють питання діяльності Мінрегіону з питань увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій та ДМВК;
- взаємодіяти із ДМВК,органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства, іншими установами, підприємствами та організаціями будь-якої форми власності;
- направляти інформаційні запити до Мінрегіону та ДМВК;
- розробляти та надавати в установленому законом порядку пропозиції з удосконалення законодавства;
- доповідати на засіданні Мінрегіона та ДМВК рішення Робочої групи, обов’язкові до розгляду;
- за погодженням Мінрегіона та його структурних підрозділів направляти представників Робочої групи для участі у заходах (нарадах, засіданнях колегій тощо), що проводяться Мінрегіоном та його структурними підрозділами;
- розглядати пропозиції інститутів громадянського суспільства та звернення громадян, установ, підприємств та організацій будь-якої форми власності що належать до компетенції Робочої групи, аналізувати та узагальнювати їх, давати на них усні та письмові відповіді;
- розглядати інші питання, що мають важливе суспільне значення і знаходяться у сфері компетенції Мінрегіону з питань увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій;
- ініціювати відзначення громадян за їх внесок до увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій;
- організовувати проведення конференцій, семінарів, нарад та інших заходів.
2.3 Рішення Робочої групи мають рекомендаційний характер і є обов’язковими для розгляду Мінрегіоном.
2.4 Робоча група має бланк зі своїм найменуванням.
2.5 Члени Робочої групи мають відповідні посвідчення встановленого зразка.
2.6 Члени Робочої групи мають право доступу в установленому порядку до приміщень, в яких розміщений Мінрегіон.
2.7 Строк повноважень складу Робочої групи – один рік.
Розділ III.
ФОРМУВАННЯ РОБОЧОЇ ГРУПИ
Розділ IV.
ПОВНОВАЖЕННЯ ЧЛЕНІВ РОБОЧОЇ ГРУПИ ТА ПОРЯДОК ПРИПИНЕННЯ ЧЛЕНСТВА У ГРУПІ
Розділ V.
ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ РОБОЧОЇ ГРУПИ
Розділ VI.
МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБОЧОЇ ГРУПИ, ІНФОРМУВАННЯ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ РОБОЧОЇ ГРУПИ
|
| |
| |
| admin | Дата: Четверг, 27.09.2012, 19:40 | Сообщение # 3 |
|
Полковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 218
Награды: 0
Репутация: 0
Статус: Offline
| Проект Закона Украины "Про военно-мемориальную работу в Украине"
Проект Закона, который в настоящее время выносится на обсуждение и станет предметом разговора сегодня на круглом столе с участием представителей Кабмина, ряда министерств, СБУ, Гос. архивной службы, представителей посольств России, Беларуси, Германии, Польшы, Венгии, Италии, Словакии, Чехии, Межведомственной комиссии и др.
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про воєнно-меморіальну роботу в Україні
Цей Закон визначає правові та організаційні основи діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ і організацій у сфері воєнно-меморіальної роботи.
Стаття 1.
Правове регулювання у сфері воєнно-меморіальної роботи
Законодавство України про воєнно-меморіальну роботу складається з цього Закону, Законів України «Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941–1945 років», «Про поховання та похоронну справу», «Про охорону культурної спадщини», інших нормативно-правових актів України та міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Стаття 2.
Визначення термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
воєнно-меморіальна робота – включає в себе пропаганду шанобливого ставлення до військовослужбовців та інших осіб, що загинули унаслідок воєн та інших конфліктів, їх мужності і героїзму, безпосередньо пов’язана з облаштуванням, збереженням та утриманням військових поховань і військових пам’ятників, проведення пошукових робіт з метою виявлення невідомих військових поховань і персональних даних загиблих військовослужбовців для формування на цій основі електронного банку даних .
місця військових поховань - військові кладовища, військові ділянки на цивільних кладовищах, військові братські та поодинокі могили на цивільних кладовищах та поза їх межами, колумбарії і урни з прахом загиблих, місця загибелі бойових кораблів, морських, річних та повітряних суден з екіпажами й об’єкти, що увічнюють пам’ять про події Великої Вітчизняної війни та інших збройних конфліктів і подвиги їх учасників.
пошукова робота - це діяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадських організацій, фондів, підприємств і установ спрямована на: встановлення архівних матеріалів, історичних документів, свідчень учасників історичних подій, проведення польових досліджень на території місць бойових дій, в місцях загибелі бойових кораблів, морських та річкових суден, встановлення місць поховань загиблих, непохованих останків, встановлення імен загиблих або імен зниклих безвісти, їх ексгумацію та перепоховання.
Стаття 3.
Основні напрями державної політики у сфері воєнно-меморіальної роботи
Основними напрямами державної політики у сфері воєнно-меморіальної роботи є:
розроблення та реалізація загальнодержавних, регіональних програм у сфері воєнно-меморіальної роботи;
упорядкування і збереження військових поховань;
сприяння громадським організаціям у проведенні воєнно-меморіальної роботи;
створення сприятливих умов для розвитку різних форм воєнно-меморіальної роботи;
здійснення кадрового, науково-методичного, фінансового, інформаційного забезпечення воєнно-меморіальної роботи;
Основні форми воєнно-меморіальної роботи:
спорудження пам’ятників, створення меморіальних комплексів, музеїв, інших меморіальних споруд і об’єктів, що увічнюють пам’ять загиблих;
ведення державного обліку місць поховання загиблих;
занесення відомостей про загиблих до Книги Пам’яті та Книги Скорботи;
організація виставок, встановлення на місцях бойових дій пам’ятних знаків;
висвітлення у засобах масової інформації матеріалів про загиблих, створення творів мистецтва та літератури, присвячених їх подвигам;
присвоєння прізвищ та імен загиблих, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, населеним пунктам, вулицям і площам, підприємствам, установам, організаціям, військовим частинам, кораблям і суднам;
внесення навічно до списків особового складу військових з’єднань, частин (кораблів) Збройних Сил України та інших військових формувань імен загиблих співвітчизників, які здійснили героїчні подвиги;
встановлення пам’ятних дат;
За рішенням органів державної влади або місцевого самоврядування можуть здійснюватися й інші заходи щодо воєнно-меморіальної роботи.
Стаття 4.
Організація пошукової роботи.
Пошукова робота проводиться установами, підприємствами та громадськими організаціями, що мають право на проведення таких робіт.
Порядок проведення пошукової роботи затверджується Кабінетом Міністрів України.
Дозвіл на проведення польових досліджень підприємствами, установами та громадськими організаціями надається центральним органом виконавчої влади, який формує державну політику у сфері охорони культурної спадщини.
Дозвіл на проведення польових досліджень видається безоплатно на термін, необхідний для проведення цих робіт.
Ексгумація останків з місць існуючих або виявлених під час польових досліджень чи випадкових поховань, а також непохованих останків, може здійснюватися у виняткових випадках з метою їх перепоховання чи поховання в інших місцях на території України.
Дозвіл на проведення підприємствами, установами та громадськими організаціями ексгумації та перепоховання надається виконавчими органами сільської, селищної, міської ради.
Підставою для надання дозволу на проведення ексгумації та перепоховання є заява підприємства, установи, організації та рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Дозволи на ексгумацію останків з місць виявлених поховань надаються після завершення в установленому порядку польових досліджень.
Зброя, знайдена під час проведення польових досліджень, ексгумації та перепоховання останків, передається органам внутрішніх справ за місцем її виявлення, а знайдені особисті документи, нагороди та інше майно загиблих передаються в музеї чи музейні кімнати або родичам загиблих.
У разі виявлення вибухонебезпечних предметів під час проведення пошукових робіт про це негайно повідомляється центральному органу виконавчої влади, якій формує державну політику у сфері цивільного захисту, рятувальної справи та гасіння пожеж, які повинні організувати їх знешкодження.
Польові дослідження також можуть проводитися з метою виявлення на території України невідомих поховань чи непохованих останків іноземців, які загинули внаслідок воєн.
Ексгумація та перепоховання на території України виявлених під час пошукової роботи або випадково похованих чи непохованих останків іноземців, які загинули внаслідок воєн, здійснюється згідно з відповідними міжнародними договорами України та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Стаття 5.
Впорядкування, збереження та утримання місць військових поховань
Військові поховання впорядковуються підприємствами, установами і організаціями, які проводили пошукову роботу, а також іншими підприємствами, установами і організаціями за договорами, укладеними з органами місцевого самоврядування.
Утримання місць військових поховань забезпечується виконавчими органами сільських, селищних міських рад з залученням органів культурної спадщини відповідно до їх повноважень.
У місцях знаходження військових поховань органи місцевого самоврядування встановлюють охоронні зони.
Будівельні, земляні та інші роботи, внаслідок яких можуть бути пошкоджені військові поховання, проводяться на підставі дозволів на їх проведення, що надаються органами місцевого самоврядування.
Підприємства, установи, організації та громадяни забезпечують збереження військових поховань, розташованих на землях, наданих їм в користування чи у власність. У разі виявлення на цих землях невідомих поховань і непохованих останків вони зобов’язані повідомити про це органи місцевого самоврядування, а також вжити заходів до їх збереження.
Впорядкування, збереження та утримання військових поховань, розташованих на територіях інших держав, здійснюється згідно з міжнародними договорами України, а місць поховань на території України іноземців, які загинули внаслідок воєн, - згідно з відповідними міжнародними договорами України та у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Стаття 6.
Державний облік військових поховань.
Військові поховання, в тому числі розташовані на територіях інших держав, поховання на території України іноземців, підлягають державному обліку та вносяться в централізований банк даних військових поховань, розташованих на території України та за її межами, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Стаття 7.
Відновлення пошкоджених військових поховань.
Відновлення пошкоджених або зруйнованих військових поховань, які перебувають на державному обліку, забезпечується виконавчими органами сільських, селищних міських рад.
Підприємства, установи та організації, а також громадяни, винні в пошкодженні або руйнуванні військових поховань, зобов'язані відновити їх за свій рахунок.
Стаття 8.
Повноваження Кабінету Міністрів у сфері воєнно-меморіальної роботи
1) забезпечення проведення державної політики у сфері воєнно-меморіальної роботи;
2) спрямування та координація діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, установ, підприємств та громадських організацій з питань воєнно-меморіальної роботи;
3) утворення консультативно-дорадчих органів (комісій) з питань проведення пошукової роботи;
4) визначення порядку проведення пошукової роботи на території України;
5) здійснення інших заходів, повноважень, визначених Конституцією та законами України з питань воєнно-меморіальної роботи.
Стаття 9.
Повноваження спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері воєнно-меморіальної роботи
1. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері воєнно-меморіальної роботи є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення проведення цієї роботи.
2. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з воєнно-меморіальної роботи здійснює такі повноваження:
1) розробляє і бере участь у виконанні державних програм з цих питань;
2) координує діяльність центральних і місцевих органів виконавчої влади, установ, підприємств та громадських організацій щодо проведення воєнно-меморіальної роботи;
3) розробляє проекти нормативно-правових актів з питань:
проведення польових досліджень, ексгумації, перепоховання останків загиблих воїнів та інших осіб, що належать до ветеранів війни згідно із Законами України, впорядкування місць їх поховань;
занесення до списків військових формувань (кораблів) імен військовослужбовців, які здійснили героїчні подвиги;
4) створює і веде Державний реєстр місць поховання загиблих;
5) бере участь у проведенні польових досліджень, ексгумації, перепоховання останків загиблих воїнів та інших осіб, що належать до ветеранів війни згідно із Законами України;
6) здійснює інші повноваження, визначені законодавством України і міжнародними договорами.
Стаття 13.
Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері воєнно-меморіальної роботи
1. До повноважень органів місцевого самоврядування належить:
1) затвердження місцевих програм та забезпечення в межах своїх повноважень виконання державних програм з питань воєнно-меморіальної роботи;
2) прийняття рішень з питань з питань воєнно-меморіальної роботи;
3) видача дозволів на проведення ексгумації та перепоховання загиблих на відповідній території;
4) забезпечення упорядження, утримання, збереження та відновлення військових поховань;
5) координація діяльності підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері їх управління з питань воєнно-меморіальної;
6) організація пошуку, збирання та опрацювання документів з підготовки матеріалів до Книги Пам’яті, Книги Скорботи України.
Стаття 14.
Фінансове забезпечення робіт сфері воєнно-меморіальної роботи
Роботи, пов’язані з пошуковою роботою, ексгумацією, перепохованням, впорядкуванням, утриманням та збереженням військових поховань, що проводяться за державними програмами, та ведення державного обліку цих поховань фінансуються за рахунок коштів державного бюджету та благодійної допомоги (пожертвувань), у порядку, встановленому Законом.
Підприємства та інші установи і організації, які проводять пошукові роботи, ексгумацію, перепоховання, впорядковують і утримують військові поховання відповідно до державних програм, можуть в установленому порядку спрямовувати на це кошти, отримані від своєї господарської діяльності.
Підприємства, установи і організації, які проводять пошукові роботи, впорядковують і утримують військові поховання і за власною ініціативою, здійснюють пов'язані з цим заходи за свій рахунок.
Здійснення органами місцевого самоврядування заходів у сфері воєнно-меморіальної роботи, в тому числі впорядкування та утримання військових поховань, розташованих на відповідних територіях України, фінансується за рахунок місцевих бюджетів та благодійних пожертвувань юридичних і фізичних осіб.
Проведення пошукових робіт, впорядкування та утримання військових поховань, розташованих на територіях інших держав, а також місць поховань на території України іноземців, які загинули внаслідок воєн, фінансуються згідно з відповідними міжнародними договорами України.
Стаття 15.
Відповідальність за порушення законодавства у сфері воєнно-меморіальної роботи
Військові поховання перебувають під захистом держави.
Особи, винні в нарузі над військовими похованнями, або над останками, прахом загиблих, або в інших порушеннях цього Закону несуть відповідальність згідно із кримінальним Кодексом України.
Розділ IV
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк:
подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із цим Законом;
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення у відповідність із цим Законом нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів.
|
| |
| |
| admin | Дата: Четверг, 27.09.2012, 19:41 | Сообщение # 4 |
|
Полковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 218
Награды: 0
Репутация: 0
Статус: Offline
| Внесение изменений в действующее законодательство. Постановление КМУ №1867
Относительно Постановления КМУ №1867 есть два варианта действий:
1) Внести изменения в действующий вариант;
2) Принять новый.
Это вопрос технический, который будет согласован по ходу дела.
Пока, по результатам обсуждения с коллегами, предлагаются следующие изменения:
а) продлить срок действия Порядка, сделав его постоянным. Комплексные программы (если они будут), пристегиваются к нему по мере необходимости;
б) ввести в основные понятия термины "місце поховання", "незахоронені останки" и т.п.
в) ст. 2
"Пошукова робота, яка проводиться з метою виявлення невідомих поховань жертв війни та політичних репресій, і останків воїнів, загиблих у Великій Вітчизняній війні та інших війнах, виконується підприємствами, установами і організаціями, які згідно зі своїми статутами мають право провадити таку діяльність, на підставі дозволу на її проведення, що надається Міністерством культури України, за погодженням з органами місцевого самоврядування".
п. 14.
Роботи, пов'язані з ексгумацією та перепохованням останків осіб, які загинули внаслідок воєн, депортацій та політичних репресій, проводяться підприємствами, установами і організаціями, які ведуть пошукові роботи, згідно зі своїми статутами.
Вопросы:
- в оригинале Постановления функция поиска возложена непрофильные организации: МВД, Держбуд, Минобороны и т.п. Можно ли убрать их вообще и указать организации на "...організаціями, які ведуть пошукові роботи, згідно зі своїми статутами"?
- предлагается ввести один акт (без дополнительного разрешения) на установление "місця поховання та ексгумації", который является основой для последущей работы по захоронению либо перевозке останков.
- для этого нужно выработать термин, поскольку есть и "незахороненые останки";
- кто заверяет данный акт - отряд, ОМС и кто третий? Милиция? Военкомат?
- включить данную форму отчетности в приказ Минбуда.
|
| |
| |
