| admin | Дата: Четверг, 03.01.2013, 16:18 | Сообщение # 1 |
 Полковник
Группа: Администраторы
Сообщений: 218
Награды: 0
Репутация: 0
Статус: Offline
| Очередные ограничения мест для курения
На период проведения чемпионата Евро-2012, заботясь о здоровье болельщиков и спортсменов, Верховная Рада 22 мая приняла ряд изменений в Закон Украины "Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу в Украине" (Закон от 22.05.2012 N 4819).
Таким образом, с целью создания благоприятной атмосферы для просмотра матчей Евро-2012, в спортивных сооружениях, где будут проходить мероприятия чемпионата должно быть запрещено:
- употребление и использование табачных изделий;
- реализация (продажа) табачных изделий, предметов, связанных с их употреблением;
- любая реклама табачных изделий, реклама знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия;
- проведение мероприятий по бесплатной раздаче, обмену табачных изделий на табачные изделия или какие-либо другие товары, работы, услуги;
- дарение табачных изделий в виде бонуса за приобретение другого товара или услуги;
- размещение информации о табачных изделиях и их производителях в местах, где эти изделия реализуются или предоставляются потребителю, в том числе на элементах оборудования и/или оформления мест торговли.
Указанный запрет распространяется на все без исключения помещения и открытые зоны всей территории спортивного сооружения.
Вместе с тем, 24 мая Верховная Рада приняла Закон N 4844, запрещающий курение табачных изделий, электронных сигарет и кальянов (помимо уже определенных мест):
- в помещениях и на территории спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений и учреждений физической культуры и спорта;
- в помещениях заведений ресторанного хозяйства;
- в помещениях объектов культурного назначения;
- в помещениях органов государственной власти, местного самоуправления, других государственных учреждений;
- на стационарно оборудованных остановках маршрутных транспортных средств.
Таким образом, потребление пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков и курение запрещается:
потребление пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков
курение табачных изделий
- в заведениях здравоохранения;
- в учебных и образовательно-воспитательных заведениях;
- в общественном транспорте (включая транспорт международного сообщения);
- в подземных переходах;
- на детских и спортивных площадках;
- в лифтах и таксофонах;
- в помещениях органов государственной власти, местного самоуправления и других государственных учреждений;
- в помещениях объектов культурного назначения;
- на стационарно оборудованных остановках маршрутных транспортных средств;
- в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре);
- в помещениях заведений ресторанного хозяйства;
- в помещениях и на территории спортивных и физкультурно-оздоровительных сооружений и учреждений физической культуры и спорта;
- в подъездах жилых домов.
Разрешается курить только в специально отведенных для этого местах:
- в помещениях предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности;
- в помещениях гостиниц и аналогичных средств размещения граждан;
- в помещениях общежитий;
- в аэропортах и на вокзалах.
Помня о проверках
Придирчиво к вопросу проверок у субъектов хозяйствования мест для курения на наличие соответствующих обозначений, а также мест, где запрещается курить, относится Государственная налоговая служба Украины (далее - ГНС).
Например, в первом полугодии 2011 года по итогам проверок органы ГНС определили, что около 12 % нарушений на предприятиях - отсутствие наглядной информации о запрете или разрешении курения.
Кроме того письма Госкомпредпринимательства от 04.10.2011 N 7779 и от 14.10.2011 N 8038 акцентируют внимание на необходимости размещения специальных табличек в местах, отведенных для курения или, где оно запрещено.
Цена вопроса
Напомним, 11 февраля 2010 г. уже были внесены изменения в ст. 13 Закона от 22.09.2005 N 2899 "О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения" (далее - Закон N 2899), а также ст. 152 Закона от 19.12.1995 N 481 "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" (далее - Закон N 481) запрещающие потребление пива, алкогольных, слабоалкогольных напитков и курение, а также определяющие ответственность за соответствующие нарушения.
Еще тогда собственника или арендатора сооружений/помещений, в которых разрешено курение, обязали, кроме оборудования мест для курения вытяжкой или другими средствами для удаления табачного дыма, разместить наглядную информацию, запрещающую или разрешающую курение (ч. 4, 5 ст. 13 Закона N 2899).
Таким образом, в местах и заведениях, где курение запрещено, должен быть размещен графический знак о запрете курения с текстом: "Курение запрещено!". В специально отведенных для курения местах необходимо поместить соответствующий графический знак с текстом: "Место для курения. Курение вредит Вашему здоровью!".
За необорудование специально отведенных для курения мест и неразмещение наглядной информации, предусмотренной ст. 13 Закона N 2899, субъектам грозят финансовые санкции в виде штрафа в размере 3400 грн. (абз. 9 ч. 2 ст. 17 Закона N 481). Эта норма остается действующей до вступления в силу новых изменений (через 6 месяцев с дня их официального опубликования).
Между прочим, новые изменения предполагают в виде ответственности за нарушения установить штраф:
- за размещение пепельниц или курение в помещениях заведений ресторанного хозяйства - от одной тысячи гривен до десяти тысяч гривен;
- за неотведение специальных мест для курения, необорудование их вытяжной вентиляцией или другими средствами для удаления табачного дыма, неразмещение наглядной информации о местах для курения и вреде курения, - от одной до десяти тысяч гривен.
Что говорит судебная практика?
1. Таблички о запрете курения и об указании места для курения должны состоять из графического элемента и надписи, - так указано в ч. 4, 5 ст. 152 Закона N 481. Каким именно должен быть этот графический элемент законодательством не определено, главное, чтоб было и то, и другое (постановление Херсонского окружного административного суда от 10.01.2011 N 2-а-4935/10/2170; постановление Черниговского окружного административного суда от 26.05.2011 N 2а/2570/2574/2011).
2. Спор по поводу того, достаточно ли размещение единой таблички "Курение запрещено!" на входе в здание однозначно не решен. Есть мнение судов, что табличка о запрете курения может размещаться не во всех помещениях предприятия, а только перед его входом (например, постановление Хмельницкого окружного административного суда от 09.02.2011 N 2-а-7532/10/2270).
Однако некоторые суды не только не соглашаются с возможностью размещения единой таблички на входе в здание, но также акцентируют внимание на наличии графического знака о запрете курения с текстом конкретного содержания: "Курение запрещено!" (постановление Кировоградского окружного административного суда от 30.11.2010 N 2а-4161/10/1170).
3. Один из судов пришел к выводу, что требования о размещении наглядной информации о запрете курения не распространяется на АЗС. Объясняется такое решение очень просто - АЗС не входят в перечень мест и заведений, где запрещается курение в целях ограничения вредного влияния потребления табачных изделий, в соответствии с Законом N 481 (постановление Окружного административного суда г. Киева от 04.04.2011 N 2а-3210/11/2670).
4. Также суды разделились во мнениях "за что?" может быть наложен штраф в 3400 грн.
Некоторые приходят к выводу, что санкция в виде штрафа в размере 3400 грн. применяется при наличии одновременно нарушений в виде неразмещения наглядной информации, которая состоит из графического знака о запрете курения и текста "Курение запрещено!" и в виде необорудования специально отведенных для курения мест. По их мнению, выполнение хоть одного из этих требований не дает основания для привлечения к ответственности (постановление Донецкого окружного административного суда от 06.07.2011 N 2а/0570/10450/2011).
Таким образом высказывается мнение, что санкция может быть применена только к тем субъектам хозяйствования, которые должны были оборудовать места для курения, но не сделали этого, и, кроме того, не разместили графический знак о запрете курения с текстом "Курение запрещено!".
Другие суды считают, что наличие одного из указанных нарушений (как и наличие обоих) уже достаточно для наложения штрафа, при этом штраф в размере 3400 грн. является максимальным (постановление Окружного административного суда г. Киева от 16.12.2010 N 2а-17221/10/2670).
Важно, для подтверждения своей правоты, во время проверки сфотографировать места с требуемыми табличками (необходимо указывать дату осуществления фото). В противном случае акты проверки будут иметь приоритетное значение.
В ожидании новых изменений
Законодатели решили пойти дальше. Депутатами от БЮТ (Олегом Тищенко и Александром Рябека) предложено запретить курение и употребление алкоголя беременным и лицам, не достигшим 18-летнего возраста (законопроект N 10210 от 15.03.2012). Кроме того им хотят запретить владеть (в тексте документа - "володіти"*) табачными изделиями и алкоголем.
____________
* владение (укр. - володіння) - одно из трех правомочий, совокупно составляющих право собственности (двумя другими правомочиями являются пользование и распоряжение). Под владением в теории гражданского права понимается фактическое обладание вещью, возможность иметь вещь в своем непосредственном физическом и юридическом ведении, в сфере своего влияния. Владеть вещью - не обязательно иметь ее при себе, достаточно хранить в своем доме, другом помещении и т.п.
В случае выявленных нарушений (владение / употребление алкогольных и табачных изделий) предложено налагать штраф в размере от 3 до 5 нмдг (на сегодняшний день - 51 - 85 грн.).
Все предложенные нововведения направлены на защиту граждан от принудительного и вредного воздействия вторичного табачного дыма. В частности, это защита работников сферы ресторанного хозяйства на рабочих местах, посетителей заведений общественного питания, подавляющее большинство которых (по мнению законодателей) являются некурящими, а также посетителей стадионов, спортивных площадок, клубов, секций и учреждений культуры.
Всеукраинская сеть ЛІГА:ЗАКОН
www.ligazakon.ua
© Информационно-аналитический центр «ЛІГА», 1991 - 2012
© ООО «ЛИГА:ЗАКОН», 2007 - 2012
|
| |
| |
